Κύριε διευθυντά
Με αφορμή το άρθρο του κ. Α. Δρυμιώτη, που δημοσιεύθηκε στην έγκριτη εφημερίδα σας στο φύλλο της κυριακάτικης έκδοσης της 15ης Ιανουαρίου 2017, με τίτλο «Μικρές ειδήσεις – Μεγάλα ρουσφέτια», θα ήθελα να σας επισημάνω τα παρακάτω για την αποκατάσταση της αλήθειας:
Πρώτον, δεν είναι στις προθέσεις της Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδος η κατάθεση προσφυγής για να κριθεί αντισυνταγματική η τροπολογία που αφορά την παράταση των συμβάσεων των υπαλλήλων καθαριότητας στους δήμους ώς το τέλος του 2017. Οσοι υποστηρίζουν κάτι τέτοιο, λένε ψέματα. Η αλήθεια είναι πως η νομική μας υπηρεσία απέστειλε στον πρόεδρο και το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ γνωμοδότηση, στην οποία επισημαίνει το ενδεχόμενο η συγκεκριμένη νομοθετική πράξη της κυβέρνησης να έχει συνταγματικό πρόβλημα και το Ελεγκτικό Συνέδριο να την κρίνει μη σύννομη, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί πρόβλημα με τη μισθοδοσία των εργαζομένων αυτών. Εμείς, ως διοίκηση της ΚΕΔΕ, προτείναμε στους δημάρχους να προχωρήσουν στην εφαρμογή του νόμου που ψήφισε η κυβέρνηση και να ανανεώσουν τις συμβάσεις. Υπάρχει λοιπόν πολύ μεγάλη απόσταση ανάμεσα στον ισχυρισμό του συνεργάτη σας ότι είναι στις σκέψεις της ΚΕΔΕ η προσφυγή στη Δικαιοσύνη σε βάρος των εργαζομένων, με τη γνωμοδότηση της νομικής μας υπηρεσίας που επισημαίνει κάποια ζητήματα συνταγματικής νομιμότητας της συγκεκριμένης νομοθετικής πρωτοβουλίας της κυβέρνησης και την απόφασή μας να συστήσουμε στους δημάρχους να παρατείνουν τις συμβάσεις.
Δεύτερον, αν ο συντάκτης του συγκεκριμένου άρθρου παρακολουθούσε σε τακτική βάση και όχι περιστασιακά τις θέσεις της αυτοδιοίκησης, θα καταλάβαινε ότι δεν υποστηρίζουμε διαμετρικά αντίθετες απόψεις που παραβιάζουν τη λογική, όπως άστοχα ισχυρίζεται. Είναι άλλο πράγμα να διεκδικούμε ως δήμοι την πλήρωση των κενών θέσεων σε διάφορες ειδικότητες, ώστε να μπορούμε να ανταποκρινόμαστε με συνέπεια στις υποχρεώσεις μας απέναντι στους δημότες μας κι άλλο πράγμα να μας υποχρεώνει η κυβέρνηση με νόμο να παρατείνουμε συμβάσεις εργαζομένων που μπορεί σε κάποιες περιπτώσεις και κάποιες ειδικότητες να μην είναι απαραίτητοι σε κάθε δήμο ανεξαιρέτως. Είναι διαφορετική περίπτωση η ανάγκη να καλύψει ο Δήμος Κάσου άμεσα τις ελλείψεις του σε διοικητικό προσωπικό και να χρειάζεται η θέσπιση κινήτρων γι’ αυτό κι άλλο πράγμα να υποχρεώνονται όλοι οι δήμοι ανεξαιρέτως να παρατείνουν συμβάσεις προσωπικού στον τομέα της καθαριότητας, στην προκειμένη περίπτωση, χωρίς να έχουν πραγματική υπηρεσιακή ανάγκη και το κυριότερο τα έσοδα για να χρηματοδοτήσουν το κόστος μισθοδοσίας. Πού είναι ο παραλογισμός της ΚΕΔΕ στην περίπτωση αυτή; Γιατί πρέπει π.χ. ο Δήμος Μυκόνου να έχει περισσότερους εργάτες καθαριότητας μέσα στον χειμώνα, που δεν υπάρχει μεγάλη ανάγκη στο νησί και να μην έχει τη δυνατότητα να τους προσλαμβάνει ο ίδιος όταν τους έχει πραγματική ανάγκη την περίοδο που τους χρειάζεται; Γνωρίζει καλύτερα ο κάθε υπουργός από τον «γυάλινο πύργο» του στην Αθήνα, τις ανάγκες όλων των δήμων και ιδίως των ορεινών και νησιωτικών;
Τρίτον, συμφωνούμε με τον συνεργάτη σας στη διαπίστωση ότι ζούμε στη χώρα της «φαιδράς πορτοκαλέας», γιατί μόνον σε αυτή τη χώρα θα έδινε ο υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης τη δυνατότητα να μπορούν να μετακινούνται οι υπάλληλοι από δήμο σε δήμο, χωρίς να έχουν άποψη σε αυτές τις μετακινήσεις οι πολιτικοί προϊστάμενοι των δήμων, που είναι οι αιρετοί δήμαρχοι. Σε καμία σοβαρή χώρα του κόσμου δεν μετακινείται προσωπικό δήμων, αν δεν υπάρχει η σύμφωνη γνώμη και των δημάρχων. Αυτό γίνεται μόνον στην Ελλάδα, με νόμο της σημερινής κυβέρνησης και με σκοπό προφανή. Την εξυπηρέτηση της κομματικής πελατείας, σε βάρος των αναγκών των τοπικών μας κοινωνιών. Τέταρτον, είναι άδικο και ισοπεδωτικό να αναφέρει ο συντάκτης του άρθρου ότι οι δήμοι ζητούν αλόγιστα προσλήψεις. Σε όλες τις αποφάσεις των συνεδρίων της ΚΕΔΕ αλλά και του διοικητικού μας συμβουλίου, η «καθαρή» θέση είναι μία. Να αποφασίζει ο κάθε δήμος ποιες είναι οι πραγματικές του ανάγκες σε προσωπικό και να καλύπτει τις ανάγκες αυτές, με βάση τις πραγματικές οικονομικές του δυνατότητες. Καμία κυβέρνηση δεν πρέπει να έχει λόγο σε αυτόν τον τομέα. Η αρμοδιότητα της κυβέρνησης είναι σύμφωνα με το Σύνταγμα να παρέχει στους δήμους τα οικονομικά μέσα για να μπορούν να ασκούν τις αρμοδιότητές τους. Αλλά ούτε αυτό το κάνει, αφού μόνον τα τελευταία έξι χρόνια, από το 2010 ώς το 2016, οι παράνομα παρακρατηθέντες πόροι της αυτοδιοίκησης από τις εκάστοτε κυβερνήσεις ξεπερνούν τα 13,5 δισ. ευρώ. Μιλάμε για πόρους που προβλέπονται στην ισχύουσα εθνική νομοθεσία, την οποία η ίδια η κεντρική εξουσία δεν τηρεί.
Θα ήθελα, με αφορμή την επιστολή αυτή, να ξεκαθαρίσω πως πάγια θέση της Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδος, η οποία επικυρώθηκε στο πρόσφατο συνέδριο του Δεκεμβρίου της Θεσσαλονίκης, αποτελεί η ανάγκη να υπάρξει μια ουσιαστική μεταρρύθμιση στη λειτουργία του κράτους. Η προώθηση ουσιαστικών αλλαγών και μεταρρυθμίσεων στη δημόσια διοίκηση και αυτοδιοίκηση σήμερα, έπειτα από 7 χρόνια σκληρής λιτότητας, είναι μονόδρομος.
Την ανάγκη αυτή υπηρετούμε ως ΚΕΔΕ, συμμετέχοντας στον εθνικό διάλογο για την Αλλαγή του Καλλικράτη.
Επιθυμούμε μεταρρυθμίσεις και αλλαγές ουσίας, στην κατεύθυνση της δημιουργίας ενός σύγχρονου και μικρότερου σε μέγεθος επιτελικού κράτους και παράλληλα στην παροχή ουσιαστικών αρμοδιοτήτων και εξουσιών στην αυτοδιοίκηση, όπως γίνεται σε όλη την Ευρώπη, με βάση τις αρχές της εγγύτητας και της επικουρικότητας.
Αυτές τις αρχές υπηρετούμε και είμαι βέβαιος ότι αν γνώριζε ο κ. Δρυμιώτης καλύτερα τις θέσεις μας, δεν θα μιλούσε με τόσο άδικα και απαξιωτικά σχόλια για την αυτοδιοίκηση.
Γεωργιος Πατουλης, Δήμαρχος Αμαρουσίου, πρόεδρος Κεντρικής Ενωσης Δήμων Ελλάδος
Οι συντάξεις των επιόρκων
Κύριε διευθυντά
Στα ΜΜΕ δημοσιεύθηκε η είδηση ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο με απόφασή του έκρινε ότι η κύρωση περικοπής της συντάξεως, που προβλέπεται από τον Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων, σε δημοσίους υπαλλήλους που έχουν καταδικασθεί αμετάκλητα σε κάθειρξη για αδικήματα εις βάρος του Δημοσίου, είναι ανίσχυρη, ως αντικειμένη στην προβλεπομένη από το Σύνταγμα αρχή της αναλογικότητας και το άρθρο 1 του προσθέτου πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, και χορήγησε σύνταξη σε διευθυντή του υπουργείου Οικονομικών που είχε καταδικασθεί για πλαστογραφία μετά χρήσεως σε κάθειρξη πέντε ετών και στέρηση πολιτικών δικαιωμάτων.
Οι κυρώσεις, που προβλέπονται από τον Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων, έχουν σκοπό γενικής πρόληψης, δηλαδή με τον φόβο επιβολής αυτών, την ανατροπή τέλεσης εκ μέρους των δημοσίων υπαλλήλων αδικοπραξιών κακουργηματικού χαρακτήρος εις βάρος του Δημοσίου. Η επιβολή των κυρώσεων αυτών υπόκειται σε δικαστικό έλεγχο, για δε τον σχηματισμό της ουσιαστικής κρίσης του δικαστηρίου, μέσα στο πλαίσιο προστασίας του ατόμου που προβλέπει η συνταγματική αρχή της αναλογικότητας και οι διατάξεις της ΕΣΔΑ, το δικαστήριο πρέπει να επιλέξει ποίο είναι το μείζον προστατεύον αγαθό, το άτομο ή το δημόσιο συμφέρον, που συνίσταται στη καλή λειτουργία του κράτους και την κοινωνική ειρήνη.
Η επίλυση του διλήμματος αυτού πρέπει να γίνεται κατά περίπτωση κατά την έμφρονα κρίση του δικαστηρίου και όχι επ’ ονόματι αορίστων νομικών εννοιών, έστω και επαυξημένης ισχύος, να έχουμε γενική κατάργηση των αποτρεπτικών φραγμών.
Διευκρινίζω ότι πολλές φορές για τη γενική πρόληψη δεν αρκούν οι ποινικές κυρώσεις, διότι πλέον οι ποινές φυλακίσεως μέχρι πέντε έτη μετατρέπονται σε χρηματικές αντί το σύνηθες 10 ευρώ για κάθε ημέρα φυλακίσεως, και μπορούν να εξαγοράζονται από τα κλοπιμαία τα οποία συνήθως είναι πολλαπλάσια του ποσού της εξαγοράς. Αυτό θα το ονόμαζα ετεροεξαγορά της ποινής, κατ’ αντιγραφή του όρου ετεροδοσοληψία, που εισήγαγε ο Θεοδόσης Τάσσιος με το ομώνυμο βιβλίο του, και περιγράφει μονολεκτικά επιτυχώς την εκ μέρους του εργολάβου δημοσίων έργων δωροδοκία των υπευθύνων για την ανάληψη του έργου με χρήματα του έργου.
Λεανδρος Ρακιντζης, Αρεοπαγίτης ε.τ.
Για οδηγούς… Ράμπο ψάχνουν;
Κύριε διευθυντά
Είμαι 82 χρόνων και για την ανανέωση της άδειας οδήγησής μου απαιτείται να εξετασθώ, εκτός από οφθαλμίατρο και παθολόγο, και από ψυχίατρο/νευρολόγο αλλά και ΩΡΛ! Τι έννοια έχει η γνωμοδότηση του ΩΡΛ με την οδήγηση; Κατά τη γνώμη μου ούτε ψυχολόγος/νευρολόγος χρειάζεται, γιατί η εξέταση από παθολόγο θα έπρεπε να ήταν αρκετή. Η ανανέωση της άδειας οδήγησης ενός Αγγλου, κατοίκου της χώρας, γίνεται δωρεάν –λόγω ηλικίας– και μέσω του Διαδικτύου!
Γεωργιος Ι. Χαλκιδης
