Σε νέα δεδομένα για τις φορολογικές παραγραφές οδηγεί απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με την οποία οι καταγγελίες που υποβάλλονται κατά φυσικών προσώπων ή επιχειρήσεων μπορούν να θεωρηθούν «συμπληρωματικά στοιχεία». Η κρίσιμη αυτή ερμηνεία πρακτικά σημαίνει ότι η προθεσμία παραγραφής των σχετικών φορολογικών υποθέσεων μπορεί να επεκταθεί από τα πέντε στα δέκα έτη, εφόσον η φορολογική διοίκηση δεν θα μπορούσε να έχει τα στοιχεία αυτά στη διάθεσή της μέσα στην πενταετία.
Η εξέλιξη αναμένεται να αλλάξει το τοπίο των φορολογικών ελέγχων, καθώς κάθε χρόνο υποβάλλονται χιλιάδες επώνυμες ή ανώνυμες καταγγελίες για φορολογικές παραβάσεις. Αν αυτές θεωρηθούν πλέον «πρόσθετα στοιχεία», τότε η εφορία αποκτά το δικαίωμα να επανελέγχει υποθέσεις μέχρι και δέκα χρόνια πίσω.
Ωστόσο, η τελική κρίση για τη νομιμότητα αυτής της ερμηνείας θα μπορούσε να δοθεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ), σε περίπτωση που ο φορολογούμενος προσφύγει κατά της σχετικής απόφασης.
Με βάση τις μέχρι σήμερα αποφάσεις του ΣτΕ, που έχει υιοθετήσει και η ΑΑΔΕ, το δικαίωμα της εφορίας να κοινοποιεί πράξεις διορθωτικού προσδιορισμού φόρου παραγράφεται μετά την πάροδο πέντε ετών από το έτος στο οποίο αφορά η δήλωση.
Για παράδειγμα, οι υποθέσεις του φορολογικού έτους 2019 παραγράφονται στις 31 Δεκεμβρίου 2025. Μόνο αν προκύψουν συμπληρωματικά στοιχεία, τα οποία η φορολογική διοίκηση δεν μπορούσε να γνωρίζει εντός της πενταετίας, η παραγραφή επεκτείνεται στα δέκα χρόνια. Μέχρι σήμερα, τέτοια στοιχεία θεωρούνταν κυρίως εκείνα που προέρχονται από το εξωτερικό. Η απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης αφορά αγρότη –καλλιεργητή μυδιών– ο οποίος προσέφυγε κατά ατομικής ειδοποίησης της ΔΟΥ για καταβολή ΦΠΑ των ετών 2004-2011. Οι καταλογιστικές πράξεις κοινοποιήθηκαν το 2017, έπειτα από επώνυμη καταγγελία που είχε υποβληθεί το 2015.
Θεωρούνται πρόσθετα στοιχεία και παρατείνουν την προθεσμία παραγραφής από τα 5 στα 10 χρόνια, σύμφωνα με δικαστική απόφαση.
Σύμφωνα με την καταγγελία, ο παραγωγός φέρεται να είχε διαθέσει στην αγορά ποσότητες μυδιών πολλαπλάσιες της νόμιμης παραγωγικής του δυναμικότητας, με μέρος της παραγωγής να προέρχεται από μη αδειοδοτημένο πασσαλωτό μυδοτροφείο. Το δικαστήριο έκρινε ότι η καταγγελία αυτή συνιστά «συμπληρωματικό στοιχείο» που δικαιολογεί την παράταση της προθεσμίας παραγραφής, ανοίγοντας έτσι τον δρόμο για νέες ερμηνείες σε ανάλογες υποθέσεις.
Η εφορία διενήργησε έλεγχο και καταλόγισε φόρους και πρόστιμα για τα έτη 2004 έως και 2011. Ο φορολογούμενος αμφισβήτησε τις καταλογιστικές πράξεις και προσέφυγε αρχικά στη Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών και κατόπιν στο Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης. Το δικαστήριο έκρινε ότι για τα έτη 2004 και 2005 οι απαιτήσεις της εφορίας είχαν παραγραφεί, οπότε ακύρωσε την ειδοποίηση κατά το μέρος που αφορούσε αυτά τα δύο έτη μαζί με τις προσαυξήσεις.
Ομως, για τα έτη 2006-2011, λόγω της επώνυμης καταγγελίας που υποβλήθηκε το 2015 και περιείχε «νέες πληροφορίες», θεωρήθηκε ότι αποτελεί «συμπληρωματικό στοιχείο» και επέκτεινε το χρονικό περιθώριο του καταλογισμού φόρων, από την πενταετία στη δεκαετία. Στο πλαίσιο αυτό, διαγράφηκαν μόνο οι οφειλές των ετών 2004 και 2005, για τις οποίες το έτος 2017 που εκδόθηκαν οι καταλογιστικές πράξεις είχε παρέλθει τόσο η πενταετία όσο και η δεκαετία, και επικυρώθηκαν οι καταλογισμοί για τα έτη 2006-2011.
Οπως αναφέρεται στην υπ’ αρ. 859/2025 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, «συμπληρωματικά στοιχεία» είναι στοιχεία νέα, τα οποία δεν είχε εξαρχής στη διάθεσή της η φορολογική αρχή, κατά την οριζόμενη πενταετία.
Η από 15/7/2015 καταγγελία αφορά την επίδικη παράβαση και αποτέλεσε τη βάση για τη διενέργεια του ελέγχου στoν ανακόπτοντα, καθώς εισέφερε νέα στοιχεία, τα οποία δεν ήταν σε θέση να γνωρίζει η φορολογική αρχή, και τη σύνταξη της σχετικής έκθεσης, βάσει της οποίας εκδόθηκαν οι προσβαλλόμενες καταλογιστικές πράξεις.
Η ανωτέρω καταγγελία, που περιήλθε στην αρμόδια ΔΟΥ αφότου παρήλθε η πενταετής παραγραφή, αποτελεί συμπληρωματικό στοιχείο που δικαιολογεί την παρέκταση της πενταετούς παραγραφής σε δεκαετή, αφού σε αυτό, πέρα από την επώνυμη καταγγελία, περιέχονται ουσιώδεις πληροφορίες για την υπόθεση του ανακόπτοντος.
