Εσοδα ύψους 4,7 δισ. ευρώ προβλέπεται στο επικαιροποιημένο Μνημόνιο ότι θα εισπραχθούν το 2014 από τους φόρους στα ακίνητα και τις αλλαγές (που έχουν γίνει) στη φορολογία των φυσικών προσώπων και των αυτοαπασχολούμενων. Η εφαρμογή του ενιαίου φόρου στα ακίνητα θα ξεκινήσει τον Ιούνιο του 2014, δεδομένου ότι μέχρι τότε οι ιδιοκτήτες ακινήτων θα πληρώνουν το ειδικό τέλος ακινήτων μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ καθώς και τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας για το 2013.
Το Μνημόνιο προβλέπει και δράσεις για την είσπραξη των φόρων όπως για παράδειγμα την πληρωμή του ΦΠΑ. Από τον Σεπτέμβριο ο ΦΠΑ θα πληρώνεται μέσω τραπεζικού λογαριασμού στο Δημόσιο από τους υπόχρεους με πάγια εντολή στο τέλος κάθε μήνα.
Στην έκθεση της Κομισιόν που συνοδεύει το επικαιροποιημένο Μνημόνιο, τα στελέχη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναγνωρίζουν την αποτυχία στην είσπραξη των προβλεπόμενων εσόδων από την εξίσωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης σε πετρέλαιο θέρμανσης και κίνησης.
Ωστόσο, στην έκθεση δεν γίνεται καμία αναφορά για ενδεχόμενη μείωση των ΕΦΚ παρά μόνο για τον ΦΠΑ στην εστίαση. Συγκεκριμένα, τονίζεται ότι δεν υπήρχε περιθώριο στις πρόσφατες διαπραγματεύσεις για μείωση των συντελεστών του ΦΠΑ, αλλά το θέμα θα εξεταστεί τον προσεχή Ιούνιο.
Σχετικά με τη φορολογική μεταρρύθμιση αναμένεται να αποδώσει στον προϋπολογισμό καθαρά έσοδα κοντά στα 2 δισ. ευρώ κάτι που θα φανεί στα έσοδα του επόμενου έτους.
Τα περισσότερα από τα οφέλη, για τον προϋπολογισμό, θα προέλθουν από την κατάργηση των επιδομάτων, από την αναμόρφωση του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων, την αλλαγή του τρόπου φορολόγησης των αυτοαπασχολούμενων και τη διατήρηση των τεκμηρίων, που πιθανόν το 2014 να καταργηθούν με την εφαρμογή του περιουσιολογίου. Ολες αυτές οι αλλαγές θα συμπεριληφθούν στο νομοσχέδιο που θα κατατεθεί στη Βουλή τον επόμενο μήνα.
Συγκεκριμένα στην έκθεση αναφέρεται ότι η φορολογική μεταρρύθμιση θα ολοκληρωθεί με την κατάθεση και ψήφιση του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος που θα εγκριθεί μέχρι το τέλος του Ιουνίου 2013.
Ο νέος κώδικας θα ενοποιήσει και θα απλοποιήσει την ισχύουσα νομοθεσία, καθιστώντας την πιο προσιτή για τους απλούς φορολογούμενους, καθώς και το κλείσιμο πολλών «παραθύρων» με στόχο να περιοριστεί η φοροδιαφυγή.
Στην έκθεση επισημαίνεται ότι η φορολογική μεταρρύθμιση θα διευρύνει σημαντικά τη φορολογική βάση. Η κατάργηση των φορολογικών απαλλαγών αναμένεται να δημιουργήσει σημαντικά πρόσθετα έσοδα, δεδομένου ότι πάνω από το ήμισυ των αυτοαπασχολουμένων δηλώνουν εισόδημα μικρότερο των 5.000 ευρώ ετησίως.
Ταυτόχρονα το Μνημόνιο περιγράφει αναλυτικά τις δράσεις που πρέπει να αναλάβει η κυβέρνηση στους επόμενους μήνες για την αναδιάρθρωση των φορολογικών διαδικασιών.
Ειδικότερα:
1. Οι αρχές εντός του τρέχοντος μήνα θα πρέπει να προχωρήσουν στην κατάρτιση των ελεγκτών κυρίως εκείνων που ασχολούνται με τη συλλογή των φόρων και των οφειλών.
2. Η Γενική Γραμματεία Δημοσίων εσόδων θα πρέπει μέχρι τον Ιούνιο να έχει ολοκληρώσει τις διαδικασίες για τις ανεπίδεκτες είσπραξης οφειλές.
3. Από τον Σεπτέμβριο οι επιχειρήσεις και οι αυτοαπασχολούμενοι θα υποχρεούνται να πληρώνουν το ΦΠΑ μέσω τραπεζικού λογαριασμού με πάγια εντολή προ την εφορία.
4. Από τον Ιούνιο όλες οι πληρωμές φόρων θα γίνονται μέσω τραπεζών. Δηλαδή δεν θα χρειάζεται να πηγαίνουν οι φορολογούμενοι στις εφορίες για την πληρωμή των φόρων.
5. Τέλος στις ρυθμίσεις – φορολογικές αμνηστίες τόσο για οφειλές στο Δημόσιο όσο και στα ασφαλιστικά Ταμεία κατά τη διάρκεια των ετών που καλύπτονται από το πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής.
6. Οι αρχές θα δημιουργήσουν μια ειδική ομάδα εργασίας για να εξετάσουν το απόθεμα καθυστερούμενων οφειλών των τεσσάρων μεγαλύτερων Ταμείων Κοινωνικής Ασφάλισης, να αξιολογήσουν την εισπραξιμότητα, και να εντοπίσουν καθυστερήσεις για τη μεταφορά τους στον νέο ενιαίο φορέα συλλογής του. Η ομάδα εργασίας θα αναπτύξει ένα πλαίσιο για τον συντονισμό και την ολοκλήρωση των φόρων και των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, τη συλλογή καθυστερούμενων μέχρι τον Σεπτέμβριο 2013.
7. Η κυβέρνηση τον Ιούνιο του 2013 ετοιμάζει:
– Την αξιολόγηση των επιπτώσεων όλων των προηγούμενων μέτρων που στοχεύουν στη μείωση των καθυστερήσεων στα διοικητικά δικαστήρια.
– Μελέτη που οδηγεί στην ανακατανομή των θέσεων των διοικητικών δικαστών, από τον Σεπτέμβριο του 2013, όπου η καθυστέρηση είναι μεγαλύτερη.
– Σχέδιο δράσης με τα διαρθρωτικά μέτρα που αποσκοπούν στη μείωση του αριθμού των φορολογικών υποθέσεων που εκκρεμούν στα δικαστήρια.
8. Το νέο σύστημα ELENXIS θα αρχίσει να λειτουργεί σε μεγάλες εφορίες και τα ελεγκτικά κέντρα του μέχρι τον Δεκέμβριο του 2013.
9. Το νέο σύστημα Taxis θα λειτουργεί σε όλες τις εφορίες μέχρι τον Οκτώβριο του 2013.
10. Αναπροσαρμογή αντικειμενικών αξιών των ακινήτων τον Ιούνιο του 2013.
Καθυστερήσεις στην επιστροφή φόρων
Σημαντικές καθυστερήσεις στην επιστροφή φόρων εντοπίζουν τα στελέχη της Κομισιόν στην έκθεση που συνοδεύει το Μνημόνιο. Συγκεκριμένα αναφέρουν ότι μετά την ολοκλήρωση της προηγούμενης επανεξέτασης έχει εντοπιστεί ένα μεγάλο ποσό ανέλεγκτων φορολογικών απαιτήσεων – επιστροφών περίπου 2,1 δισ. ευρώ. Οι απαιτήσεις αφορούν κυρίως ΦΠΑ και επιστροφές του φόρου των επιχειρήσεων των προηγούμενων χρόνων. Ενα άλλο σημαντικό μέρος του ποσού αυτού (των 2,1 δισ. ευρώ) οφείλεται σε καθυστερήσεις άλλων κρατικών φορέων. Οπως επισημαίνεται στην έκθεση, οι οφειλές των κρατικών φορέων δεν επηρεάζουν το έλλειμμα, καθώς αποτελούν δαπάνη για το κράτος και έσοδο γα τη κυβέρνηση (υποχρεώσεις ενδοκυβερνητικές). Το σημαντικό για την Κομισιόν είναι ποια χρονική στιγμή θα γίνει καταγραφή των οφειλών, γιατί όπως αναφέρει έχει μια μεταφερόμενη επίδραση στα επόμενα έτη.
Πάντως, όπως τονίζεται στην έκθεση η επίπτωση έχει υπολογιστεί τόσο για το 2013 όσο και για τα επόμενα έτη.
Ωστόσο, ένα σημαντικό μέρος αυτών των καθυστερούμενων οφειλών σχετίζεται με τα προηγούμενα έτη και θα έπρεπε να καταγραφεί τη στιγμή που δημιουργήθηκε ώστε να μην επηρεάζουν τους προϋπολογισμούς των επόμενων ετών. Στο πλαίσιο αυτό η Κομισιόν αναφέρει ότι η κυβέρνηση για να αποτρέψει μία νέα συσσώρευση χρεών αποφάσισε να ξεκινήσει την ηλεκτρονική καταγραφή τους και κατ’ επέκταση τον ηλεκτρονικό έλεγχό τους πριν γίνει η βεβαίωσή τους.
